潘国红－职业教育“双师型”教师队伍建设的思考
职业教育“双师型”教师队伍
建设的思考
潘国红
加强职业学校“双师型”教师队伍建设，不仅关系到打破以理论教学为中心的学科型教学体系，构建以技能培养为主线的摸块化课程结构，更关系到现代职业教育培养高素质技能型人才目标的实现。因此，抓好“双师型”教师队伍建设，增加“双师型”教师比例，是职业教育师资队伍建设的重要内容，是摆在职业学校面前的当务之急。
一、“双师型”教师的内涵及其特点
“双师型”教师概念的提出是我国职业教育界的一个创举，它是针对职业教育中一度出现的重理论、轻实践，重知识传授、轻能力培养和知识应用的情况，为了强调实践性教学环节的重要性，促使理论教学和实践教学有机结合，改变我国职业学校师资能力结构比较单一，缺乏生产实践经验而提出的。最早明确提出“双师型”教师的概念是在《国家教委关于高等职业学校设置问题的几点意见》（教计[1997]95号）中。该意见的的第一条对于师资状况有一项规定：“中级专业技术职务以上的本专业非教师职称系列的或‘双师型’专任教师2人。”1998年国家教委在《面向21世纪深化职业教育改革的意见》中正式提出了职业学校要加强“双师型”教师队伍建设的要求。
但是，在具体的实施过程中，职业教育界在“双师型”职教师资概念的理解和实践上存在许多争议，主要原因是对“双师型”职教师资的标准界定不明确。前国务院副总理李岚清曾对职教师资队伍建设提出如下要求：“一是说，在职业学校专任教师中要有一部分教师能够做到既
我们认为，教师队伍的素质一般应从教师个人素质和师资队伍结构两方面考虑。这两方面互相影响，相辅相成，队伍结构的优化有赖于教师个人素质的提高，教师个人素质的提高有助于促进师资队伍整体结构的优化。从职教师资的个人素质来看，“双师型”教师是指一个专业教师既有教师的职业素质，又有其他行业的职业素质。也就是说既有较高的理论教学水平，又有相应的实践经验或应用能力，精通专业理论知识和实践操作技能的联系和规律；既能像传统的“教师”那样向学生传授专业理论知识，又能像企业中的“师傅”那样示范并指导学生实践操作，并且能将行业职业知识、能力和态度融合于教育教学过程中。从外在形式看，“双师型”教师一般持有“双证”，即既有教师专业资格证书，又有相应的专业技术等级证书。当然，少数资格证书与实际能力并不等值的除外。
从职教师资队伍的整体结构来看，“双师型”教师队伍是指根据学校或者专业的性质和特点，从一所学校专业课教师的群体结构上界定为两支教师队伍——专职教师和兼职教师；两种教师类型——理论课教师和实践课教师，并规定各自的比例。教育部《关于加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设的若干意见（征求意见稿）》中建议“原则上兼职教师不少于核定编制专任教师的15%”。这样，以兼职教师的比例要求来保证校企联系，以实践课教师的比例要求来保证职业学校实践教学的成效。相关比例达到规定标准的职业学校或者专业，都可视为符合“双师型”教师队伍建设的目标和要求。
目前，“双师型”职教师资队伍的状况已经成为我国职业学校发展建设的重要评价指标之一，加强“双师型”教师队伍建设已经成为我国职业教育改革发展的一项重要战略举措。省制订的100所高水平示范性中等职业学校建设验收标准，要求“双师型”教师比例达到50%。国家教育部规定到2010年我国中等职业教育“双师型”教师在专任教师中所占比例达到60%，高等职业教育有80%的专业课教师具备“双师型”素质。
二、“双师型”教师队伍建设的障碍分析
一是制度缺失。首先，还没有建立起一套科学、规范并为管理部门、社会、学校以及教师个体所认可的标准体系。目前各地、各学校对于“双师型”教师的认识和标准并不统一。资格认证制度的缺失使得“双师型”职教师资队伍建设难以实现完善化和规范化的操作，许多有一技之长并且向往职业教育教学的人才无法成为“双师型”教师。其次，“双师型”教师的培养、培训制度还没有真正形成。尽管已经提出了“双师型”师资队伍建设的目标，但并未建立相应的培养、培训制度，目前职教教师成为“双师型”，主要是通过到社会上考证再拿到一个甚至多个证书，而成为“双师”。再次，缺少“双师型”教师的评价制度和激励制度。目前职业学校“专业课教师的职称依中教系列标准来评定，并由此来确定享受的待遇，而其所具备的技能和技术资格却不能并轨”。评价制度和激励制度的缺失，严重影响了教师成为“双师型”的积极性。
二是培养培训模式学问化、学校化。“双师型”教师的职前培养主要靠学校（职业师范学院），职后培养应该在生产、管理、服务第一线，即企业现场。但目前以学院为中心的职业师范教育由于受实验、实训条件所限等原因，不可避免地表现出学问化倾向，即基本上沿用普通教师的培养，重点强调理论课程而非实践课程的教学，背离了强化应用的本质，不符合“双师型”教师专业成长的规律。另外，目前在我国建立的国家、省、市级职业教育师资培训网络中，承担培训的主体仍然是高等院校，很少有企业的参与。学校化的职教师资培训模式，严重影响了教师专业实践能力和技术的更新与提高，
三是培养培训条件不足。完善、科学的培养培训需要相应的人、财、物、时间、场地、信息的投入，但是目前职教师资培养培训的条件远远不能满足“双师型”教师队伍建设的需要。由于经费投入不足，造成师资培养培训的硬件匮乏与落伍。职业学校专业课教师短缺，教师难有时间外出进修提高。社会、企业参与职业教育的积极性不高，难以建立产学合作基地，造成专业训练场地缺乏。许多职业学校封闭办学，缺少与外界的信息沟通与反馈，造成专业课教师的观念、信息、技术落伍于时代发展的步伐。这些都是影响教师成为“双师型”的重要因素。
三、“双师型”教师队伍建设的措施策略
（一）形成有利于“双师型”教师成长的机制。
职业学校要把加强“双师型”师资队伍建设作为一项战略性措施来抓，研究制定“双师型”师资队伍建设规划，并列入到学校教育发展的总体规划中。建立教师继续教育的培训制度，根据教师的年龄、学历、经历制定具体的培训计划。建立“双师型”教师评价激励机制，在评优、评先、职称晋升等方面向“双师型”倾斜；对同时承担理论教学和实践教学任务的“双师型”教师，在岗位津贴和课时津贴等方面给以特殊政策；设立“双师型”教师津贴，对理论教师取得职业资格证书后给予一定的奖励津贴；设立“双师型”教师特聘教学岗位，充分发挥“双师型”教师的骨干带头作用，激励更多的教师成长为“双师型”教师。鼓励教师到企业进行工作实践，对于坚持到企业、车间进行调查研究，参与项目开发和参加实习培训的教师，给予精神上的鼓励和分配上的倾斜。对于坚持理论联系实际，潜心应用开发的教师，给予充分的肯定。对于他们的创新成果，要像对待其他教科研成果一样予以重视。
（二）加大对现有教师的培训力度。
一是组织专业课教师到企业、科研单位进行专业实践，掌握第一手的实践经验。生产车间、企业，作为实践部门和理论的检验地，是“双师型”教师最好的练兵场。教师通过参与企业的科研和技术改革，可提高实践能力和技术应用能力，提高他们的“双师”素质。同时通过专业实践，教师可以了解自己所从事专业目前生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，最新的科技动态，并及时将反映生产现场的新技术、新工艺融入到教学之中。二是有计划地组织教师到相关的职教师资培训基地去接受继续教育。利用寒暑假时间对在职教师进行培训，向教师传授技能技巧和前沿性技术。教师也可以带着教学中的一些问题，向有丰富实践经验的工程技术人员请教，提高开展科研活动和解决生产实际问题的能力。三是聘请职教师资培训基地专家和具有丰富实践经验的专业技术人员来校做导师。在“双师型”教师培训中，要从受训教师所教专业科目的岗位能力需要出发，针对教师的实际能力状况来设计培训课程和内容。突出教学的实践性环节，使教师在较短的时间内技能水平有所提高。校企合作、产学合作是培养“双师型”教师的有效途径。企业通过提供实践场地、推荐工程技术人员来校担任导师等形式，为教师增加了参加生产实践和指导实习设计的机会，有助于教师专业素质、职业技能和实践能力的迅速提高。
（三）拓宽职教师资来源渠道。
引进专业课教师，建立兼职教师队伍。通过招聘、企业推荐等形式，积极引进相关企事业单位中的能工巧匠来校担任兼职教师。他们可以给学校带来生产、科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求。他们在和学校教师共同进行教学活动中，加快了专业教师向“双师型”教师转化的进程。聘请实习师傅担任学生在企业实习的指导教师。实习师傅应是企业中身处生产第一线、具有丰富实践经验和技能的优秀员工。兼职教师和实习师傅一般已经有中级工以上技术职称，学校还应提供一定条件让兼职教师和实习师傅进修部分理论课程，提高其理论素养，还要让他们学习一些教育学课程，掌握一定的教育规律和教学方法，使他们的实践指导更加科学、合理、富有成效。
建立科学的职教师资培养体系。职业师范院校要进一步加强专业建设，改革课程设置和教学模式，提升教学质量，使毕业生在进入职业教育领域时就具有“双师型”素质。增加实践环节的教学，丰富学生实际工作经验。在德国，政府对职业教育师资报考者必须有一年至一年半的工龄，或者在地方院校毕业后取得教育部高级技术员证书，修完大学四年的学业后通过国家组织的第一次考试，到职业学校再进行一半至二年的教育实习，然后通过第二次国家考试，考试通过者才能获得教师证书。美国、日本、韩国职业教育教师资格的认证制度也十分严格。国外在职业教育教师培养和资格认证中重视实际工作经验的做法值得我们借鉴。
（四）营造“双师型”教师队伍发展壮大的外部环境。
政府和教育行政部门要将“双师型”教师队伍建设纳入职业教育发展的整体规划，出台相关政策，按层次、分步骤、有计划地提升专业教师的专业技能水平，使“双师型”教师队伍建设逐步纳入规范化管理轨道。建立职业学校教师任职资格、职称评定标准，并设立单独的评审机构，采取相应的评审办法，充分体现职业学校的特点。打破教师系列职称和工程技术系列职称无法互评、流通不畅的局面，对那些具有一定工程技术能力的专业课教师进行专业技术职务的认定，凡是达到规定标准的教师均可认定为“双师型”教师。改变传统的以普通学校教师的科研标准来衡量职业学校教师的做法，强调职校教师的应用性、实践性研究，可根据教师的技术革新获奖成果、应用性项目研究成果、教材实物、教学课件与模型等予以教科研成果认定，促进教师改进教学、加强与外界的联系。
适当增加职业学校教师编制。目前职业学校编制较紧，聘任兼职教师存在障碍，实习指导教师不足，更没有自主派到企业锻炼的教师编制，急需有关部门有明确的政策给予扶持。鼓励学校聘请兼职教师，对学校聘请的兼职教师，只要他们工作了一定期限，教学效果达到学校要求，就可以认定为“双师型”教师，以解决兼职教师的后顾之忧，调动兼职教师的积极性。
二????六年九月
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