加强机构建设，推进创新实践，厘清督导职责，开创督导新局面
加强机构建设，推进创新实践，
厘清督导职责，开创督导新局面
——赴海门市、南通市港闸区、海安县、如皋市、淮安市青浦区、扬州市、南京市栖霞区等地学习考察报告
启东市人民政府教育督导室
一、领导重视，把教育督导放上议事日程
面对新的教育发展形势，七市县（区）的党政领导与时俱进，不断树立教育督导新观念，加强领导，为教育督导提供各种有力保障。1、统一认识，为教育督导提供思想保障。市县（区）党政领导均把教育摆在优先发展的战略地位，不断强化教育督导工作的意识，在专题研究教育工作时，不忘研究教育督导工作，从思想和行动上将教育督导工作摆上了重要位置。2、完善机构，为教育督导提供队伍保障。经过几年的调整，督导机构不断完善，督导队伍日益健全，无论是地市级，还是县（区）市级都建立了教育督导室，冠名为人民政府教育督导室，既配备了领导职数，也配备了专职工作人员，又聘任了专兼职督学和特约督导员，南京市栖霞区教育局和教育督导室把年青干部放到教育督导室锻炼，保证了督导工作的顺利开展。海门市教育督导室借鉴通州市督导室的做法正在申报督导室下设的办事科室---督导科和综合科，以此进一步完善机构建设。3、建章立制，为教育督导提供制度保障。为使教育督导工作走上制度化、规范化轨道，七市县（区）十分重视督导制度建设，分别制订了《督导室工作职责》、《督导室学习制度》、《两基年审制度》、《综合督导评估制度》、《督学区责任制度》等多项制度，这些制度不仅规范了教育督导行为，而且强化了教育督导的权威。4、改善条件，为教育督导提供物质保障，海门、港闸、如皋、扬州等教育督导室都有单列的专项督导经费5—10万元，督导室都配有工作用车辆，为督导工作的顺利开展提供了经费保障和交通保障。5、提高素质，为教育督导提供专业保障。为适应教育督导的新要求，七市县（区）加强了教育督导的学习和培训工作，通过外出考察学习，举办教育督导专项培训等途径，提高督学的政策水平和业务能力。6、建立合署办公机制，使教育督导室与教育局紧密协作，融为一体。双方工作的角度虽然不同，但工作的目标非常一致，如海门市在建立质量上台阶工程指挥部时，就把质量督查组的任务交给了督导室；南通市港闸区在两基年审等一系列工作中，教育局、督导室等单位共同发文，形成整体联动；扬州市、南京市栖霞区教育督导室组织的每一次综合督导评估活动均由教育局的主要领导、分管领导、基教科、教研室和其它有关科室的人员参与，而教育局组织的视导活动，教育督导室的人员一起参与，因而，他们开展的综合督导评估活动效果非常显著，有力推动了学校的健康发展。
二、督政为重，把均衡发展作为督导重点。
督政就是要规范下级政府的教育行为，督促政府加强对教育发展的统筹规划，育人环境的创设，重视教育经费投入等，促使政府行为到位，工作持续有效。南通市港闸区、扬州市、南京市栖霞区教育督导室本着督政为重的原则，有计划有重点地开展督政工作，南通市港闸区、南京市栖霞区对乡镇、街道办政府的教育责任考核运用结果力度大，效果好。港闸区的考核文件中规定：街道办、乡镇人民政府教育工作督导评估考核，作为体现科学发展观和正确政绩观的重要内容，纳入区政府对各街道办、乡镇人民政府年度工作目标考核指标体系，将督导评估考核结果作为街道办、乡镇人民政府主要领导政绩考核和任用的重要依据。督导评估考核确认“优秀”的街道办、乡人民政府，给予表彰奖励，“不合格”的，在三个文明建设标兵单位、先进单位、达标单位评选中“一票否决”，并在全区通报批评。南京市栖霞区的考核文件中规定：1、考核系数计算：考核得分转化为百分比系数，计入当年国民经济与社会发展奋斗目标考核当中。计算方法为：街道年度目标考核得分×教育工作责任考核得分转化的百分比系数=街道年度考核实际得分（如教育工作责任考核分为95分，则系数为95/100=0.95）。2、教育工作考核结果跟街道办领导年终奖金分配直接挂钩。由于考核制度的到位，引起了党政领导高度重视，南京市栖霞区在前几年就完成了教育现代化乡镇、街道办的创建任务，实现了区域教育现代化。扬州市教育督导室在调查研究的基础上，向市政府提出了扬州市区初中布局和改造设想，使市政府下决心投资2亿多元在扬州市区的东、西、南、北、中各创建了1所示范初中，实现了市区初中教育的均衡发展。
三、督学为本，把督导检查视为常规工作。
督学就是规范学校的办学行为，是教育发展的根本，涉及到学校的办学思想、办学方向、内部管理、教育教学质量等。因此七市县（区）教育督导均把督学工作视为一项常规性的工作来抓。首先是大力开展对学校的综合督导评估，一是制订中小学（幼儿园）综合督导评估方案，二是排出实施计划，三是组成综合督导评估小组，四是优化综合督导流程管理，五是写出综合督导评估报告，六是运用综合督导评估结果。海门、港闸、海安、如皋、淮安近三年已完成了本辖区内所有学校的综合督导评估任务，目前已在进行第二轮综合督导评估活动；扬州已完成了本辖区内所有学校的第二轮综合督导评估任务，正在着手第三轮综合督导评估活动的思考，该市十分重视综合督导整改情况跟踪复查，紧紧抓住综合督导评估中发现的主要问题，有针对性开展回访督查，促使问题及时解决。在实施对学校综合督导评估的过程中，教育局则全力支持这项工作，每次综合督导评估活动，都派出有关科室的工作人员全程参加，在综合督导评估交换意见通报会上，教育局的主要负责人都参加会议，并就有关问题谈看法、作表态，大大提高了综合督导的实效性和权威性。如皋市教育督导室在开展综合督导评估活动中，集中力量对一个乡镇的“四中心”（中心初中、中心小学、中心幼儿园、成教中心校）进行全面的督导评估，从整体上把握评估一个乡镇的办学水平和主要存在问题，交换意见时，请乡镇的领导在场，将督学与督政相结合，督查与指导相结合，使综合督导评估活动收到良好的效果。其次是组织开展专项督查，针对教育教学中的热点难点问题，如：收费、执行课程计划、学生课业负担、义务教育阶段的流生、教师队伍建设、教育经费的保障、现代化乡镇创建、学校教育教学质量均衡化发展等进行专项督查。如皋市教育督导室积极参与全市基础课程改革工作的督查考核，大力推进新课程改革的全面实施。海门市全面实施教育质量上台阶工程，建立了质量上台阶工程指挥部，下设“一室三组”，即高考研究办公室、高考质量推进组、宣传组、督查组。督导室承担督查组的全部职责，一查校长抓质量的精力是否到位、工作措施是否到位，要求完中校长至少有70%的精力，初中校长至少要有80%的精力，小学校长至少有85%的精力用于教育教学；二查教师师德规范和事业心责任性是否到位，要求教师备好课，上好课，批改好作业、组织好考试，提高教育教学工作的质量和效率。为了把质量上台阶工程的督查工作做好，教育督导室下设了三个工作小组：高中质量督查组、初中质量督查组、小学幼教质量督查组。督查组开展工作始终与宣传组、推进组协调联动，督查不搞形式，动真格、重实效，发现问题，第一次友情提醒，第二次点名批评，第三次建议处理。目前该市的质量上台阶工程正在有序扎实推进，呈现一派蓬勃生机。再次是组织开展随机督导，结合上级教育督导部门或教育行政部门诸如“两基年审”、“控辍”、“教育现代化乡镇创建”等检查验收，做好迎检的准备工作和上级督查时的配合工作，大大提高了随机督导的实效性。
六天的考察学习，给我们留下了较为深刻的印象，我们决心认真学习兄弟市县（ 区）的教育督导成功经验，切实加强机构建设和创新实践，进一步明确督导使命和工作职能，努力开创我市教育督导工作新局面，为启东教育健康协调和谐发展作出新贡献。