实施镇乡人民政府教育责任年度百分考核的几点做法和体会

实施镇乡人民政府教育责任年度百分考核的

几点做法和体会

 

启东市人民政府教育督导室

2006年2月23日

 

按照国务院、江苏省和南通市人民政府关于完善农村义务教育管理体制和加强农村教育工作的要求，结合我市的实际情况，市政府办公室于2004年9月下发了《市政府对镇乡人民政府教育责任督导评估试行办法》（启政办发[2004]77号），其中明确了镇乡人民政府教育责任年度百分考核细则。《细则》从教育领导、教育保障、教育管理三大部分10个方面进行具体量化。《细则》制订后，经市委常委会、市政府办公会议讨论通过，并纳入市委、市政府对镇乡人民政府年度综合加分考核内容之一。《办法》明确考核时间确立为2005年始。

经市委、市政府办公室负责同志同意，对镇乡人民政府教育责任年度百分考核由市教育督导室负责单独考核。2005年12月中旬，我室根据“考核细则”的要求和领导的指示，组织了对镇乡人民政府教育责任年度百分考核，在具体操作上做好了以下几步：一是下发考核通知，以市教育督导室文件形式发出考核通知，通知中明确考核的依据、考核内容、考核时间、考核要求。二是组织考核小组，由市教育督导室的全体工作人员和市教育局财审科的专职会计组成考核小组，分工明确各自的考核项目。三是专题学习《启东市镇乡人民政府教育责任年度百分考核细则》，确定考核的重点内容和量化标准，商讨考核中可能遇到的问题和解决的办法。四是针对考核的内容，做好考核前的调查摸底工作，如镇乡政府尊师重教的措施情况；危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有工程”建设情况；教育收费和教育债务情况；创建教育现代化的经费投入情况、控辍工作情况；成人教育情况；教育法律法规执行情况等。五是面对面考核，考核小组逐个与镇乡分管教育的领导和联校长进行考核，对照考核细则的每一项具体内容，一听汇报，二看资料，三查证据，能当场给分的就给分，不能给分的就不给分，不能确定的待后调查核准后再确定。六是将考核结果以市教育督导室文件的形式公布，并列出了考核中被扣分的几类问题，旨在引起各级领导的关注和重视，并在以后工作中加以改进；同时上报市委、市政府有关部门和领导，并纳入市委、市政府2005年度对各镇乡人民政府综合考核成绩。

回顾对镇乡人民政府教育责任年度百分考核工作，尽管是首次进行，且又单独组织，经验不够，但由于我们思想重视，组织严密，操作规范，准备充分，取得了预期的效果，并获得了较好评价。一是圆满完成了市委、市政府交办的年度考核任务；二是各镇乡领导大都能认真对待考核，从考核中总结成绩，找到问题，看到努力方向；三是考核公平、公开、公正，激发了镇乡政府干好教育的责任心。

要做好对镇乡人民政府教育责任的年度考核，并取得实效，我们的体会是：首先是要取得各级领导特别是市委、市政府主要领导的大力支持，并纳入市委、市政府对镇乡人民政府年度综合考核范畴。其次是科学制定镇乡政府教育责任年度百分考核的内容与标准，从而使考核的内容与标准体现全面性、导向性和合理性。同时考核内容与标准要尽量具体，便于量化；要突出重点，便于操作。再次是在考核时要精心做好前期准备工作，通过听取汇报、查阅文档、座谈访问、现场察看、问题调查等方式，掌握和基本掌握各镇乡教育工作的有关情况以及具体数据，使考核有针对性、体现真实性。第四是注意平日与镇乡分管教育的领导联系通气，把考核的指导思想、具体要求、重点内容，相关注意点及时转告他们，能使镇乡领导心中有数。

认真回顾总结对镇乡政府教育责任年度考核工作，我们感到是一项十分严肃、重要而又复杂的工作，涉及面广，行政性、专业性都很强，要使这项工作取得理想的效果，还有不少需要改进完善的地方。具体来说有以下几点：

1、定期修改调整镇乡教育工作年度百分考核的内容与标准。鉴于2004年9月市府办下发的《启东市镇乡人民政府教育责任年度百分考核细则》部分内容和标准已不适应当前形势要求，故对镇乡政府教育责任年度百分考核的内容与标准，每年都要修改调整一次。修改调整的依据为⑴镇乡政府对农村教育应承担的责任；⑵当年全市教育工作的重点；⑶镇乡在管理教育中的主要存在问题；⑷上年度在考核过程中发现的不足。从而使考核的内容与标准具有全面性、导向性、合理性。

2、市政府办公室发文。一般在每年年初，由市政府办公室下发修改调整后的本年度《对镇乡政府教育责任年度百分考核的通知》。《通知》的下发，使各镇乡政府十分明确当年教育工作的重点和主要完成的任务目标，以利制定年度工作计划，扎实做好有关工作。

3、镇乡政府组织自我评估。这一阶段在十二月上旬进行，要求各镇乡政府认真做好二件事：一是对全年镇乡教育工作做好总结，并形成简要的书面总结汇报材料；二是对照考核内容及评分标准进行自我评估并打好自评分。

4、组织镇乡相互交流。在各镇乡自我总结评估的基础上，由市教育督导室分学区召开会议，组织学区内各镇乡分管教育的领导、联校长集中交流工作。通过交流，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。

5、联合评选当年度教育先进镇乡。由市教育督导室根据教育局各科室提供的有关资料等平时掌握的各镇乡教育状况，以及各镇乡总结自评情况汇总后，深入各镇乡面对面考核；然后由市教育督导室与市教育局集体商量确定当年度教育工作先进镇乡的推荐名单，最后报分管市长审核批准。

6、重视结果运用。考核结果运用得如何，对考核工作的收效起到决定性的作用。鉴于目前我市对镇乡政府教育责任年度百分考核中暴露出来的问题，建议市政府一是加大考核的权重，提高对镇乡政府教育责任在总体考核中所占的比例，以引导镇乡政府领导对教育责任及年度考核予以足够重视，真正摆上位置；二是市政府表彰奖励。在次年年初市委市政府召开的综合表彰大会或教育工作会议上予以表彰，同时对先进镇乡给予一定奖励。三是要将镇乡教育工作的实绩，真正成为镇乡领导职务任免升迁的重要依据。