2005—2006学年度控辍工作总结

2005—2006学年度控辍工作总结

 

启东市教育督导室

2006年7月14日

 

我市现有小学72所，班级1179个，在校学生57470人；初中33所，班级732个，在校生42095人；特教学校1所，班级12个，在校生126人。2005—2006学年度（2005.7.5—2006.7.4）全市小学无流生；全市初中流生247人，辍学率为0.599%，比去年同期降低了0.343%。全市义务教育阶段辍学率为0.248%。247名流生中有246名系乡镇初中的学生，另有1名流生是地处农村的一所直属初中。据统计，48名辍学生为学习无信心，占全部辍学生的19.4%；4名辍学生为家庭经济困难，占全部辍学生的1.6%；190名为打工或务农，占全部辍学生的76.9%；5名学生为家庭变故，逃避服兵役，本人生病等原因，占全部辍学生的2.1%。

在控辍措施上，我们主要抓好了以下几个方面的工作：

1、统一思想，加强领导，从提高认识上开展控辍工作

一是利用《启东信息》、《今日启东》、《启东通讯》、启东电视台及《启东教育》等各种媒体，反复宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》，并采取拉横幅、竖标语、出展板等形式营造宣传氛围，增强全社会对“普九”必要性的认识和责任感。

二是利用各种会议，如教育行政工作会议、校长会议、其它教育工作会议，大力宣传控辍工作的重要性，大力宣传尊师重教，大力宣传“双高普九”，大力宣传“控辍保学”，营造了浓烈的舆论氛围，提高了全社会对巩固九年制义务教育重要性的认识。

三是各级领导十分关注控辍工作。市政府办公室专门下发《关于做好初中控辍保学工作》的通知，制订了《启东市镇乡人民政府教育责任年度百分考核细则》，对义务教育阶段控辍工作专项考核，分值达14分。市教育局先后下发的《关于加强和改进中小学生思想道德建设实施方案》、《关于进一步做好资助家庭经济困难学生工作》、《关于重申减轻中小学生过重课业负担有关规定》、《关于开展“百名干部进百校”挂钩活动》、《启东市教育系统学年度考核方案》等文件中，都对控辍保学工作提出了具体的工作要求。市政府教育督导室专门召集各镇乡政府分管教育的领导，对控辍工作进行培训。

通过广泛宣传，不仅营造了氛围，而且提高了全社会对“控辍”、“普九”的认识，为开展控辍工作扫清了思想障碍。

2、健全网络，明确职责，从落实制度上强化控辍工作

我市全面实行“双线控辍工作目标责任制”，即市政府教育督导室与镇乡政府、镇乡政府与村民委员会签订控辍工作目标责任书，镇乡政府与每个学生监护人签订义务教育协议书；市教育局与学校，学校与班主任签订了控辍工作目标责任书，学校与学生监护人签订义务教育协议书，从而形成双重网络。每个工作层面都有明确的职责：班主任发现辍学生应在第一时间内报告学校，学校发现辍学生迅速向镇乡政府报告，同一时间向教育局和市政府教育督导室报告；镇乡政府及时向学生家长或监护人发出“辍学生返校通知书”，并与村民委员会一起做好辍学生和被监护人的思想劝说工作，如其未按规定期限送子女或被监护人复学者，由镇乡政府给予批评教育或依法处罚，并强制其送子女或被监护人复学。与此同时，学校和教师要与镇政府、村民委员会紧密配合，形成合力，共同做好思想教育工作，促使辍学生尽快复学。

3、扎实措施，严格考核，从加强管理工作上推进控辍工作

一是以法控流，健全控辍责任追究制度。每学期由市政府教育督导室牵头组织开展检查活动，重点查看有关部门依法动员入学工作的情况，控辍责任书和协议书的签订情况；联合工商部门查看用人单位非法用工情况；联合公安、综治等部门查看校园周边环境的整治情况；督导镇乡政府把控辍工作纳入依法治教的轨道。与此同时，市、镇两级政府和教育行政部门联合督查学校，检查对控辍工作制度的落实情况，检查学校是否健全控辍工作的报告制度及是否因教育内部原因导致学生辍学的情况。对控辍工作不力的镇乡长、联校长、校长、班主任等责任人按有关规定进行责任追究，并纳入市委、市政府对镇乡综合考核和市教育局对学校的年度考核。

二是以防控流，建立控辍预警机制。初一新生入学后，各校都要对学习成绩差、家庭变异、家庭经济困难等较为特殊的学生，建立控辍预警档案，填写预警卡片。师生结对控辍，分工落实到人，随时密切跟踪，尤其是在寒暑假中，班主任老师要做好“预警”对象的家访工作和思想波动教育工作，善于发现苗头性东西，防止这些学生辍学。

三是以帮控流，启动帮困助学机制。市教育局制订了帮困助学机制，切实做好家庭经济困难学生的费用减免和资助等配套工作，向全社会庄严承诺：不该收的费，一分都不能多；应该上学的人，一个都不能少，确保不让一个学生因家庭贫因而辍学。一年来，全市共减免杂费151.9多万元，享受对象7942人次；教育局新世纪慈博创业基金会、团市委的“希望工程”和市妇联的“春蕾行动”，使数以千计的贫困生安心课堂。晨曦中学面向全市招收了50多名品学兼优、家庭贫困的学生，由孙氏基金赞助全免上学，享受优质教育，得到社会的一致好评。

四是以查控流，强化检查督导制度。市政府教育督导室规定了辍学情况报告制度。采用即时报告和定期报告相结合的方法，要求直属学校、乡镇初中发现并查实辍学生即时书面报告，平日每月末书面报告一次，月报要求做到真实、正确、及时、不漏报、不瞒报，同时每月在校内公示全部辍学生情况，接受社会监督。市政府教育督导室每月都如实将全市的辍学情况汇综打印成统计表，及时呈送有关领导和有关部门，以便引起共同关注。对一些重点乡镇和学校，市政府教育督导室加强检查督导，对发现的问题及时与镇乡领导和学校领导交换意见。为防止学校因教育不当造成流生的发生，市教育局还颁布师德建设“十项禁令”；要求学校不得以学生考试成绩排名次、排座位；不得歧视差生；不得强行或变相要求学生退学、转学和休学。对市局的这些要求和规定，市政府教育督导室在对学校综合督导评估活动中对此专门作了检查督导。另外每学期的开学和期末我们都对学校的学籍管理是否规范加以检查，对是否有辍学生加以调查督导。

五是以创控流，坚持先进评比制度。市政府办公室发通知，市教育局、市政府教育督导室联合发文，在全市范围内开展创建“无辍学生乡镇”、“无辍学生学校”、“无辍学生班级”、“无辍学生班主任”的评比活动。评比活动采用自报验收的方法，“无辍学生乡镇”和“无辍学生学校”，由市教育局、市政府教育督导室联合组织验收；“无辍学生班级”和“无辍学生班主任”由镇乡政府和联校组织验收。2005—2006学年度，汇龙镇、惠丰镇、启隆乡等3个乡镇被评为市“无辍学生乡镇”，由市人民政府给予表彰奖励。

4、突出重点，加大投入，从推进农村教育均衡发展上落实控辍工作

农村教育是我市教育事业中最薄弱的环节，城乡教育差距也是造成一些流生的诱因。为此，我市进一步明确坚持农村义务教育重中之重的战略地位，逐步实现义务教育的均衡发展。首先，结合改危，布局调整，完成“六有”和“校校通”工程，合格学校建设，创建教育现代化等教育重点工程，切实改变农村中小学比较落后的办学条件。其次，优化农村中小学教师队伍，实行城镇中小学骨干教师支教制度，并坚持义务教育阶段新聘教师一律到农村学校任教；城镇学校教师申报高一级职称，必须有1年以上乡村任教经历；切实改善农村教师的工作条件和生活待遇，确保农村教师队伍稳定，以此增强群众的可信度和吸引力，减少居高不下的择校现象，以教育均衡发展发展落实控辍工作。

 

过去的一年，我们虽然在控辍工作上取得了突破性的进展，但是控辍工作反复性大，不确定因素多，少数乡镇、一些学校的辍学率仍然偏高，任务艰巨。为此，我们准备继续抓好以下工作：

一是进一步明确责任，加大依法治教力度。各镇乡人民政府学习宣传贯彻落实新修订的《义务教育法》，特别是要把控辍工作作为政府工作的一项重要内容，主要领导负总责，不断加强依法治教力度，保护适龄儿童、少年接受义务教育的权利，切实巩固和提高我市义务教育实施水平。依法追究不履行义务教育法的学生监护人和有关责任人责任，确保义务教育顺利实施。

二是进一步强化学校管理，规范教育教学行为。明确学校是义务教育的具体实施单位，明确教师是控辍的具体责任人。进一步强化学校管理，规范教育教学行为，提高义务教育质量。

三是进一步健全各项制度，保障义务教育实施。健全镇乡控辍工作机制，完善责任体制，不断加强相关部门监督考核力度；完善助学救助机制，采取多种办法保障贫困儿童少年依法完成义务教育，确保不因贫困而失学；强化控辍过程，完善乡镇、学校的流生档案，实行控辍情况报告制、追踪制，对流生情况及时报当地政府和教育行政主管部门备案。

四是进一步开展督查指导，突出重点，瞄准难点，多下基层，针对问题，剖析原因，摸清规律，不断探索控辍工作的新途径新方法，确保全市义务教育阶段辍学率控制在省定的目标之内。